2020匈牙利移民政策

【文/观察者网 李东尧】从意大利两度拒绝难民船停靠，到德国政府内部因移民问题面临“分裂”……欧洲右翼势力不断崛起的背景下，伴随着国家间的“口水战”、“踢皮球”，欧洲难民政策再度迎来挑战。

长期在难民问题上采取强硬立场的匈牙利，当地时间20日“再进一步”。匈牙利国会当天通过了一项法律，任何帮助非法移民的援助行为都将被认定为犯罪，恐面临监禁。这项法律以出生于匈牙利的美国金融巨鳄、被视为“边境开放倡导者”乔治·索罗斯的名字命名，即“阻止索罗斯法案”。

援助非法移民，监禁1年

据路透社报道，匈牙利内务部长平特（Sandor Pinter）上月提交国会的该法案需要获得国会三分之二多数票方可通过。而得益于匈牙利右翼执政党“青年民主主义者联盟”在国会中的“绝对多数”席位，该法案20日以160票赞成、18票反对顺利通过。

该法案规定，向移民提供援助、告知避难程序或提供资金的人将被判处12个月监禁。从事与移民相关工作的非政府组织将需要申请许可证，工作范围也受到严格限制。

该法案的条款还显示，对于被怀疑“促成非法移民”的救援人员，当局会酌情禁止其进入边境地区。该条款被指可能会用于来针对关注难民问题的监督组织与记者。

匈牙利内务部长平特说，“我们希望借这一系列法案阻止匈牙利成为一个移民国家。”

法案直指“门户开放倡导者”索罗斯

这项法案以索罗斯的名字命名，针对这位出生在匈牙利的美国亿万富翁的意图明显。

长期以来，索罗斯支持自由主义，在难民政策上支持“门户开放”，他本人又是一位经常资助非政府组织的资本家。由于索罗斯与匈牙利总理欧尔班政策完全相反的立场，欧尔班甚至将其视为“颠覆匈牙利政权的外国金主”。

匈牙利总理欧尔班与索罗斯（右）

据今日俄罗斯（RT）电视台报道，在此前欧洲难民危机最严重的时候，索罗斯曾直言批评匈牙利欧尔班政府，他说“在可以预见的未来，欧盟必须每年接受至少100万寻求避难者，要做到这一点，成员国必须公平地分担责任。”

今年2月，欧尔班指责索罗斯试图利用大规模移民破坏欧洲稳定。

“索罗斯不仅激怒了我们，还有英国、美国总统特朗普和以色列，”欧尔班说：“他想要任何地方都接受移民，这行不通！我们并不孤单，我们会一起战斗……我们将成功。”

4月，在压力下，索罗斯资助的“开放社会基金会”被迫结束了在匈牙利的活动，理由是“匈牙利的政治与法律环境越来越压抑”。

匈牙利政府曾暗示，根据新的法律，索罗斯的非政府组织可能会受到惩罚。匈牙利政府发言人2月称，“如果发现索罗斯从事此类活动，意味着他组织非法移民，那么就会由相关法律适用于他。”

据观察者网此前报道，去年由于匈牙利国会通过的一项高等教育法案，索罗斯创办的中欧大学也面临关停。

宪法修正案：没有国会同意，不可以把移民安置到匈牙利

除这项“阻止索罗斯法案”，匈牙利国会20日还通过了一项宪法修正案，规定国家的基本职责是保护国家的宪法特征和基督教文化；没有国会的同意，不可以把移民安置到匈牙利。

有分析指，这是匈牙利对欧盟实施的难民配额安置制度的明显不满。

具有鲜明的民粹与右翼民族主义色彩的匈牙利现任总理欧尔班，2010年上台执政后，今年4月连续第三次赢得匈牙利大选。欧尔班作为欧盟的批评者，2015年数千名难民试图越过塞尔维亚边境涌入匈牙利时，匈牙利政府曾在边境建造高达4米的双层安全围栏。

欧洲分裂声音不断，德法难领导

本月初，随着意大利民粹政府的“就位”，欧洲内部分裂的声音不断。

10日，一艘载有629名难民的救援船被意大利政府拒绝进入意南部所有港口，救援船无奈在海上停留数十个小时。法国随后指责意政府“不负责任”、“厚颜无耻”，两国掀起“口水战”。

据德国《时代周报》21日消息，意大利极右派副总理兼内政部长马泰奥·萨尔维尼20日继续强硬表态，将更好保护南欧边界，并要求西班牙负责任接收4艘难民船。

另一边，欧盟的领头羊德国政府也面临“分裂”的风险。德国内政部长兼基督教社会联盟（基社盟）主席泽霍费尔（Horst Seehofer）因与默克尔在移民问题上意见相左，威胁“单飞”。

据德新社21日报道，去年成为德国联邦议院第三大党的极右民粹政党——德国选择党也向默克尔发难。

该党领导人艾利斯·威德尔（Alice Weidel）表示，她希望默克尔的联合政府很快失败。她断言，默克尔政府在上任100天后陷入危机，一些“重大问题”仍未解决。

德新社报道截图

19日，德法两国领导人就欧元区共同预算达成共识。

据德国《世界报》报道，这又一次引发了默克尔的执政盟友“基社盟”和其它欧盟国家的愤怒，双方矛盾进一步尖锐化。

荷兰政府对德法并肩推进欧元区共同预算表示不满。荷兰财政部发言人表示，现已有一个欧盟预算和19个不同的国家预算。如果所有欧盟国家都遵守规则的话，欧元区早就足够稳定了。

德国“基社盟”籍巴州州长警告默克尔，不要通过共同预算来促使其它欧盟国家在难民问题上向她靠拢。欧元区共同预算和难民问题不允许捆绑到一起。

在难民问题上，双方矛盾也更为尖锐。“基社盟”主席泽霍费尔威胁说，如果本月28日的欧盟峰会结果令人不满意，他就会自行加强边检。默克尔则间接地威胁说，如果泽霍费尔越权下令，就会撤他的职。

默克尔计划本周日就难民问题在布鲁塞尔举行德国、奥地利、法国、希腊、保加利亚和西班牙非正式会晤，为28日的欧盟峰会铺路。

【欧洲版驻匈牙利特约记者 翕兮】匈牙利总理欧尔班上周四在柏林与德国总理默克尔会谈后在共同举行的新闻发布会上称：匈牙利通过阻止非法移民进入匈牙利而帮助德国卸下了肩上的重担。

欧尔班说，匈牙利在其南部边界建立了一道围栏以“重新控制自己的边境”。他认为：“许多难民进入欧盟的第一个入境点是希腊。所以，德国应该将难民送回希腊而不是匈牙利。虽然这个说法会形成争议，但我们已经为这场长期争议做好了准备。”

欧尔班发言称，当匈牙利竭尽全力保护欧盟的南部边境时却被指责缺乏合作精神，这让匈牙利感到很委屈。“每天有8,000名武装人员全天24小时保护匈牙利南部边境，”他补充道，“否则难民会立即前往德国。如果没有匈牙利的边境管制，每天将会有4,000-5,000名难民涌入德国。这就是匈牙利给予的合作。”

“我们的边界将来也会一直受到保护。”欧尔班强调说，匈牙利的战略目标是“保护欧洲，使其内部市场继续顺畅运行”。

“匈牙利对世界的看法与德国不同”。他认为，匈牙利的观点是，向难民提供援助会使他们认为这是在欢迎他们过来。所以必须在真正有需要的时候才提供帮助。

“这是方法上的差异，”他补充道，“但是这种分岐不会妨碍两国之间的合作。”

匈牙利退出联合国移民契约

沈敏

匈牙利外交部长彼得·西亚尔托18日说，匈牙利政府将退出还没正式通过的联合国《移民问题全球契约》，理由是契约条款“违背匈牙利的常识和利益”。

继美国政府去年宣布退出契约缔结进程，匈牙利成为第二个拒绝这份多边协定的联合国会员国。

【反对“鼓励移民”】

西亚尔托当天参加内阁会议后宣布这一决定。他说，契约条文“对匈牙利和世界而言都具有危险性”，因为它把移民视为人权，“鼓励数以百万（移民）启程上路”。

他说：“匈牙利必须撤出批准（契约）进程，借此表明立场，即匈牙利不认为契约中建议的任何措施或方针指引了前行的正确方向。”

匈牙利总理欧尔班·维克托今年4月获得连续第三届任期，主张严控外来移民，防止重现2015年起从中东、非洲国家涌入欧洲的非法移民潮，强硬立场获大部分选民支持。

欧尔班政府拒绝服从欧洲联盟2015年向成员国“摊派”接纳入欧移民数量的决定，同年在匈牙利与塞尔维亚、克罗地亚交界边境修建围栏，阻挡非法移民“借道巴尔干国家进入欧洲北部”。

尽管受到德国、法国和欧盟领导人指责，匈政府坚持强硬立场，与波兰、捷克、斯洛伐克和奥地利等国在欧盟内部结成强硬的反移民阵线。

【继美国后“退群”】

联合国大会把促成各国政府尽早批准和通过《移民问题全球契约》列为2018年工作重点之一。

根据2016年9月通过的《关于难民和移民的纽约宣言》，联大2017年4月启动《移民问题全球契约》缔约进程，寻求保障“安全、有序和正常移民”。今年7月13日，除美国以外，192个会员国就最终文本达成一致，将呈交联大拟议12月10日至11日在摩洛哥举行、关于国际移民的政府间会议正式通过。

《移民问题全球契约》就推动各国开放合法移民渠道、改善人员流动管理提出23项目标。法新社报道，谈判过程克服不少困难，争议焦点是如何处置非法移民。一些国家认为，未经合法登记的移民必须遣返回国。

早于匈牙利，美国政府去年12月宣布退出缔结《移民问题全球契约》的政府间谈判进程，理由是契约条款“不符合美国移民和难民政策”。

唐纳德·特朗普去年初就任美国总统，迄今退出多项前任总统贝拉克·奥巴马支持的多边协议或契约，包括旨在应对气候变化的《巴黎协定》、伊朗核问题全面协议和跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

【正视移民现象】

联大主席米罗斯拉夫·莱恰克希望匈牙利政府转变立场，“在摩洛哥（政府间会议上）看到匈方签署契约”。

莱恰克的发言人布伦登·瓦尔马在纽约联合国总部发表声明，说移民契约“不应被视为威胁”，而是“第一份讨论应对国际移民现象的宣言”。

瓦尔马说：“无论各方对移民和对全球契约文本内容的立场如何，移民问题是一个现实存在。这份全球契约虽然不具备法律约束力，但可以为联合国会员国制定各自移民政策提供一套工具。”

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯敦促各国尽快通过契约时说，各国政府应意识到“移民是一个积极的全球性现象”，为保障劳动力市场流动通畅，世界需要移民。

法新社报道，谈判过程中，欧尔班政府对“契约没有法律约束力”表述的真实性表达疑虑。欧尔班政府认为，一旦认可契约条文，后续可能导致更严厉措施出台、强制各国政府向移民打开国门，从而“威胁匈牙利的稳定”。

据联合国难民署去年6月发布的报告，截至2016年年底，全球大约6500万人被迫逃离家园。（完）（新华社专特稿）

关键词：《移民问题全球契约》(Global Compact for Migration)

【文/观察者网 王乐】

据今日俄罗斯（RT）电视台当地时间9月19日报道，匈牙利外交部长西雅尔多(Peter Szijjarto)指责联合国人权监督机构“散布”有关匈牙利的“谎言”，并称移民不是一项“基本的人权”。

19日，在联合国人权理事会的会议上，西雅尔多指责联合国一人权监督机构的“独立专家”，说他们“不应该独立于真相”。他说，“最近，一些联合国官员开始散布不利于我的国家的谎言。”

他称，这些官员想要“把不可能的事强加到我们身上”，即让非法移民进入匈牙利，“他们说移民是一项基本的人权，这是在说谎。”

路透社新闻截图

据路透社（Reuters），今年3月到4月，以西雅尔多为首的匈牙利代表团参加人权监督机构组织的审查。4月，监督机构督促政府大力整顿一些政治家有关反对罗姆人、穆斯林和其他少数族裔的仇恨言论，并撤除准许驱逐移民而无需给予申请庇护机会的法律。

上周，联合国人权理事会对匈牙利的反移民政策提出批评。

6月，匈牙利政府通过“阻止索罗斯”（Stop Soros）法案，该法案规定，凡组织非法移民来匈并鼓励规避法律的人将受到惩罚，凡为此类犯罪活动提供资金或者经常进行非法移民组织活动的人可被判处为期一年的监禁。这意味着一些帮助移民的外国非政府组织（NGO）也受到法案限制。

法案得名于出生于匈牙利的美国金融巨鳄、被视为“边境开放倡导者”的乔治·索罗斯（George Soros）。

联合国称，匈牙利利用该法“攻击公民社会、移民、难民和寻求庇护者”，这一行为违反国际人权法，给整个欧盟的“价值观”造成威胁。联合国称，法案滋长了“敌意、仇外心理以及......对移民、寻求庇护者、难民和所有帮助他们的人的歧视。”

联合国日内瓦总部 （央视网 图）

据今日俄罗斯，匈牙利因强势的反移民立场与欧盟也产生不和。上周，欧洲议会准许启动2007年《里斯本条约》的第7条以制裁匈牙利。该条款专为应对成员国对欧盟的价值观存在“严重违背的明确风险”的情况，常被称为欧盟的“核选项”（nuclear option）。

如果条款完全执行，匈牙利将失去在欧盟的投票权。

对此，匈牙利指责欧盟希望匈牙利成为一个“移民国家”，称欧盟的投票是支持移民国家的“小报复”。波兰和捷克共和国与欧盟在移民政策上也不和，它们在投票后立即表示支持匈牙利。去年波兰也因其司法改革成为第7条款的实施对象。

据路透社，匈牙利总理欧尔班·维克托（Viktor Orban）领导的右翼政府强烈反对移民入欧。该政府已经在该国南部边境修筑了围墙，并且让难民很难申请庇护。

实不相瞒，我已经举家移民地处欧洲中部的内陆国家——匈牙利，我之所以移民海外，就是简单地想要在有生之年体验一下异国风情，并让我的孩子们接受一些外国文化的熏陶，那我之所以选择移民匈牙利，而没有选择那些非常发达的美洲国家，主要有以下几方面的原因。

虽然匈牙利是一个领土面积不足我国百分之一的小国，但它却是一个中等发达的资本主义国家，医疗、教育、经济水平都较为领先我们国家。尤其是匈牙利国家的医疗水平，真是让我这外乡人体会到了两个国家医疗水平的差距，在匈牙利，当我一拿到匈牙利居住卡之后，我的孩子就可以立即申请办理免费医疗卡了，而和我一同前来的成年人则只需要按月缴纳医疗费用，就能够享受到公费医疗的高级待遇了，高级到就连在医院吃饭的钱都不用我们自己掏了，这在我们国内肯定是享受不到的，至少目前是不可能的了。

还有一个最让我确信选择匈牙利是对的选择的就是匈牙利国家的教育水平，其实我做的这一切最后都是为了我自己的孩子，我想要让我的孩子能够接受到一个更高层次和质量的生活，当然更多地我是从孩子接受的教育水平来考虑的；我们都知道，匈牙利是一个以医疗专业和艺术专业，要知道匈牙利国家可是有14位诺贝尔奖获得者呢，而且在匈牙利国家是实行12年义务教育的，因此我的孩子教育问题得到了解决，这也是让我自卫牵肠挂肚的一件事情了。

最后一个原因就是我选择移民匈牙利是因为这儿的确有很多我们在国内享受不到的福利，我还记得当时我是在一家名为鼎赢国际的公司办理移民证件以及相关手续的，据我了解该公司是由匈牙利投资创立的一家主要以移民为主要业务的，，该公司在我们国家很多大城市都设有分公司，所以般移民证件非常地方便；通过这家公司办理移民证件，程序非常的简单，当时是只需要我一个人办理移民签证就可以了，我的家人都用半粒就都可以居住在匈牙利了，而且该公司还为我推荐了一些投资匈牙利的项目方案，可谓服务是非常地到位呀。

尽管对于中国人来说，作为小语种的匈牙利语并不通行，匈牙利也并非传统移民圣地，但是比起在大国移民路上大排长龙，近年来还是越来越来多人选择了移民匈牙利。所以我也毫不例外选择了匈牙利了，大多数人可能会问为什么选择移民匈牙利呢？下面就我个人来阐述其中之由吧。

在匈牙利的首都布达佩斯，有着高档品牌的服装店，也有着适合大众消费水平的，朋友可能会说这些在国内都有，确实如此，但它这的消费水平划算的不只一点半点，而且同样的产品，在匈牙利买会比在巴黎，意大利买更加便宜。

匈牙利的交通也非常方便。记得我和家人初到，不会匈牙利语，但它这却能照样可以畅通无阻，如果没有找到站牌，写在纸上给服务站上班的司机，司机会很热情的告诉你怎么到达那站，并且匈牙利人民很友好、好客。匈牙利不仅是首个响应中国一带一路倡议的联盟国家，也在政治、经济、军事、外贸、农业等方面彼此紧密合作，更是与中国建立外交关系最早的国家联盟之一了。

很多国内家庭想要移民去欧美，很大一方面是为了孩子的教育。当然我也不例外是因为这个原因了，匈牙利它有12年制义务教育，这就减少了我家庭的负担，而且它的教育水平很高。匈牙利最出名的专业就是医学和艺术，很多世界闻名的医生都是来源于匈牙利，匈牙利也是人均诺贝尔获奖者最多的国家。这些都是跟这个国家的受教育程度息息相关的。

当然我能来到匈牙利，这还得感谢鼎赢国际公司，感谢他们的热情介绍。它是一家集海外地产、海外移民、电子商务、餐饮连锁经营为一体的综合性企业。旗下在国内北京、苏州、西安、深圳等地方都设有分公司。当然国外也有公司。我选择移民匈牙利当然也是因为一人办理，全家移民的同时，还可以快速融入当地社会，在国内外拥有稳定的生活保障。

老实说在2013年一月之前，新闻中关于移民的话题从来都没有激起我移民的想法，好像移民跟我是没有关系的事情。工作成家这么多年，一直在努力打拼赚钱、供房，从来没有闲暇之心考虑移民的念头。但在2013年1月这个时间点前后发生的一些事情，不知在哪一天，让我了解到了鼎赢国际公司，使我有了移民的念头。这家公司呢是一家集海外地产、海外移民、电子商务、餐饮连锁经营为一体的综合型企业。在它那我了解到了匈牙利，于是很快的办了签证，移民到了匈牙利。朋友们可能会疑惑这么多国家可以移民，为什么我偏偏选择了匈牙利呢？下面我就来跟大家讲讲原因以及我移民后的感受吧。

匈牙利是一个位于欧洲中部的内陆国家，全国总人口的1000万，首都布达佩斯坐落于多瑙河两岸。起初我们刚搬到这来会以为水土不服，然而并没有。因为它这是属于温带气候，四季分明、夏季日均气温21摄氏度、冬季气温-2摄氏度。并且它这的消费水平也不是很高。其实匈牙利是一个中等发达的资本主义国家，人均生活水平较高、整体消费水平比国内低、人均一年实际购买力2万美元以上。而且最为主要的是匈牙利有很多各项的福利政策例如医疗福利：全民无条件享有（医疗福利占全国GDP的百分之七点五）拿到匈牙利居住卡后，小朋友可马上申请免费医疗卡，大人一年后可申请，每个大人只要每月支付25欧元，就可享受公费医疗，而且连住院区间的伙食都免费，这可比国内的福利好很多。

其中最为另我动人的福利就是匈牙利的教育了;匈牙利公立幼儿园和小中学都免费，这不仅为我们中等家庭经济免去压力负担，还提升了我们小朋友的教育水平，并且它还是一个拥有高水平教育的国家，实行12年制义务教育高等教育领先，尤其在医学、经济和技术方面有卓越的成就。迄今为止，已经培养出14位诺贝尔获奖者。这教育政策可以说比国内很先进了。

以上就是为什么选择这的原因了 ，这里的生活方式我们很喜欢。

资料图：匈牙利总理欧尔班

【环球网报道 记者 崔天也】俄媒7日报道称，匈牙利总理欧尔班近日再次就移民问题与欧盟发生口角。他放话称，如果欧盟不把亲移民政策强加给匈牙利，欧洲还是那个“自由的欧洲”，但如果强迫匈牙利实施亲移民政策，那不排除欧盟解体的可能。

“今日俄罗斯”(RT)7日报道称，匈牙利政府网站援引了欧尔班此言，称欧盟内部可能存在分裂的危险。

RT报道截图

“如果他们(欧盟)把我们放在一旁，不强迫我们‘伊斯兰化’，欧洲还是那个自由的家园，”欧尔班说，“但如果布鲁塞尔迫使匈牙利接受联合国移民公约，或让我们也接受他们那些西方妥协政策而接受欧盟委员会的决定，那么将不排除欧盟解体的可能。”

周三(6日)，欧尔班就法国总统马克龙提出的“欧盟需要改革”的提议表示欢迎。欧尔班说，马克龙就改革申根地区政策，以及建立共同的边境部队和欧盟庇护办公室的建议是必要的，但马克龙与欧尔班的愿景在现实中能否契合是一个问题。

RT说，欧尔班此前曾因不愿向难民开放匈牙利边境，而多次与欧盟发生口角。他谴责这些移民是“穆斯林侵略者”，并表示任何国家都不应被强迫采取亲移民政策，也不应被强迫遵守布鲁塞尔设定的移民配额。

来源：中国新闻网

中新网6月21日电据中国驻匈牙利大使馆消息，近期有移民中介公司销售所谓的“匈牙利投资移民”项目，并在微信群等平台发布投资移民广告，谎称某项目是中国驻匈牙利使馆经商处“推荐项目”，甚至在经营过程中伪造驻匈牙利使馆的认证文书。已有中国公民信以为真，遭受经济损失。

中国驻匈牙利大使馆对此高度关注，并发布郑重声明：中国驻匈牙利使馆从未推荐也不会推荐任何移民项目。中国公民若需要了解或申办来匈移民项目，请通过匈牙利官方认可的合法、正规渠道接洽、办理。

使馆提醒中国公民：如出现纠纷争议，请保留好相关证据，通过法律途径解决。

来源：FX168

匈牙利总理欧尔班：巴尔干半岛已经有大约13万移民越过土耳其与希腊的边境。作为最后的手段，我们将在匈牙利边境阻止这些移民。